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—— 2025年1月9日在湘西土家族苗族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

州生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng) 向忠

各位代表：

我受州人民政府委托，現(xiàn)就全州2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年全州環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況

2024年，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定可控，各項(xiàng)約束性指標(biāo)基本達(dá)到或好于州第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上確定的目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱會(huì)議確定目標(biāo)）。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。湘西州各縣市環(huán)境空氣質(zhì)量保持長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)。2024年，參與全省考核的吉首市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例97.8%，PM2.5濃度27.9微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.69，在全省14個(gè)市州中排名第1。全州各縣市環(huán)境空氣質(zhì)量均穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，均達(dá)到會(huì)議確定目標(biāo)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固保持達(dá)標(biāo)率100%。2024年，全州39個(gè)國(guó)、省考核斷面Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全州14個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面完成會(huì)議確定目標(biāo)。湘西州水質(zhì)改善幅度排名全省前列。

（三）土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。2024年全州完成重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查33個(gè)，完成優(yōu)先監(jiān)管地塊現(xiàn)場(chǎng)管控52個(gè)，全州重點(diǎn)建設(shè)用地安全得到有效保障、受污染耕地安全利用率96.12%，全州土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持整體優(yōu)良。全州自然生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。打造“五彩森林”，全年完成石漠化、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等建設(shè)工程和面上造林54.22萬畝，植樹428.9萬株。全州生態(tài)保護(hù)紅線面積占比24%，自然保護(hù)地面積占比15.69%，森林覆蓋率60.35%，均高于全省平均水平。

（五）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。全州生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整體安全可控，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”，即不發(fā)生較大以上的環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件、不發(fā)生因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、不發(fā)生影響惡劣的生態(tài)環(huán)境輿情事件。未發(fā)生核與輻射安全事故，核與輻射環(huán)境安全可控。

二、2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要工作開展情況

2024年全州各級(jí)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，歷經(jīng)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專項(xiàng)巡察等檢驗(yàn),成功完成酉水流域水體異常處置，全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了良好成效，主要開展以下工作。

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。制定實(shí)施《2024年湘西州深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“提效達(dá)標(biāo)、保優(yōu)爭(zhēng)先”工作方案》，“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”“守護(hù)藍(lán)天”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)貫穿全年，投入污染防治資金3億元，完成“夏季攻勢(shì)”省定任務(wù)162項(xiàng)，污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。一是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展“守護(hù)藍(lán)天”重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查幫扶整治工作，幫扶企業(yè)91家。開展揮發(fā)性有機(jī)物、車檢機(jī)構(gòu)、加油站油氣回收治理設(shè)施檢查專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)排查企業(yè)737家，下達(dá)責(zé)令整改通知書129份，立案查處17家。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提效減污“創(chuàng)A創(chuàng)B”專項(xiàng)行動(dòng)，瀘溪藍(lán)天高科有限責(zé)任公司成功申創(chuàng)B級(jí)企業(yè)。組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)申報(bào)中央大氣污染治理專項(xiàng)資金，入庫項(xiàng)目4個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金1203萬元。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展地表水監(jiān)測(cè)斷面綜合整治，完成全域入河排污口排查建檔工作。開展水污染專項(xiàng)整治工作，完成14個(gè)縣級(jí)及以上水源地、27個(gè)“千噸萬人”水源地環(huán)境狀況評(píng)估，完成農(nóng)村“千人以上”飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)76個(gè)。持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治，完成整治任務(wù)54個(gè)，組織申報(bào)中央水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目7個(gè)，獲中央水污染防治資金8000萬元。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完成重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查33個(gè)。源頭把控農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，開展耕地周邊污染源排查整治，完成企業(yè)整治5家。開展重點(diǎn)地塊優(yōu)先監(jiān)管，依法落實(shí)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)管控措施52個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面完成農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)67個(gè)，排查治理農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施48處。推動(dòng)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，2個(gè)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目納入省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目，2個(gè)地下水項(xiàng)目通過省級(jí)評(píng)審，推薦進(jìn)入中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。四是不斷強(qiáng)化固體廢物污染治理。積極推進(jìn)尾礦庫污染防治、危險(xiǎn)廢物監(jiān)管等工作，排查尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患174座，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估182家，建設(shè)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)6家，安全處置利用危險(xiǎn)廢物32.05萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢細(xì)胞”，成功創(chuàng)建吉首首創(chuàng)公司為“無廢工廠”、花垣十八洞景區(qū)為“無廢景區(qū)”、保靖縣人民醫(yī)院為“無廢醫(yī)院”。

（二）穩(wěn)步解決突出生態(tài)環(huán)境問題，不斷提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。建立健全“州領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包片督辦”工作機(jī)制，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，全州突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作取得卓越成效。一是歷年問題逐漸銷號(hào)清零。2017年至2023年，中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、省生態(tài)環(huán)境警示片和專項(xiàng)督察等交辦反饋我州問題563個(gè)，目前已整改銷號(hào)545個(gè)，整改率96.8%，歷史遺留問題得到逐步解決。二是圓滿配合完成2024年中央、省生態(tài)環(huán)保督察。2024年，湘西州經(jīng)歷了第三輪中央和第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，累計(jì)辦結(jié)中央督察組交辦群眾信訪舉報(bào)問題53個(gè)、省督察組交辦群眾信訪舉報(bào)問題93個(gè)，移交責(zé)任追究問題3個(gè)，為全省交辦信訪件最少的市州，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，我州為全省未被中央生態(tài)環(huán)保督察組通報(bào)典型案例的3個(gè)市州之一，解決了一批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感進(jìn)一步提升。三是花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治取得突出成效。以最堅(jiān)定的政治態(tài)度、最堅(jiān)強(qiáng)的信心決心，保持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，強(qiáng)力推進(jìn)礦業(yè)污染綜合整治，省定22項(xiàng)年度任務(wù)已完成并銷號(hào)，累計(jì)投入整治資金10.1億元，封堵礦硐1195個(gè)，綜合整治尾礦庫26座，2024年4月11日，生態(tài)環(huán)境部舉辦的“錳三角”污染整治工作交流會(huì)在花垣縣順利召開，整治工作成效得到國(guó)家部委、相關(guān)省市的充分肯定。8月8日，毛偉明省長(zhǎng)在花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治專題會(huì)上，對(duì)花垣縣礦業(yè)整治工作給予“協(xié)同推進(jìn)有力有效，污染整治成效明顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)”的高度認(rèn)可。

（三）加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”，發(fā)布生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新成果。一是強(qiáng)化源頭防控。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)入清單及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,落實(shí)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查前置制度，全年共審批建設(shè)項(xiàng)目73個(gè),核發(fā)排污許可證101張。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。定期開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)量核查,嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)弄虛作假行為,提高環(huán)評(píng)質(zhì)量，開展環(huán)評(píng)文件技術(shù)復(fù)核2次,共抽取環(huán)境影響報(bào)告書(表)70份,備案環(huán)境影響登記表100份。督促指導(dǎo)全州316家持排污許可證單位按時(shí)按質(zhì)提交年度執(zhí)行報(bào)告，提高排污單位“持證排污、依法排污”的意識(shí)，將排污許可管理制度落到實(shí)處。三是提高服務(wù)質(zhì)效。在大幅縮減審批時(shí)限的同時(shí),不斷簡(jiǎn)化審批程序,優(yōu)化審批流程，推行環(huán)評(píng)審批告知承諾制,受惠6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。取消環(huán)評(píng)審批與污染物總量指標(biāo)掛鉤政策，惠及企業(yè)22家，惠企金額242萬元。堅(jiān)持服務(wù)提升，主動(dòng)靠前行動(dòng)，主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)100余人次。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項(xiàng)目,按照“特事特辦、容缺受理”原則，容缺受理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。

（四）持續(xù)放大生態(tài)湘西優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)美麗湘西建設(shè)全面提質(zhì)升級(jí)。制定印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)美麗湘西建設(shè)提質(zhì)升級(jí)的意見》，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境提質(zhì)、美麗產(chǎn)業(yè)升級(jí)、淳美民風(fēng)涵養(yǎng)、和美城鄉(xiāng)共建“五大工程”，努力繪就生態(tài)秀美、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)富美、民風(fēng)淳美、城鄉(xiāng)和美的美麗湘西新畫卷。一是開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。推動(dòng)各縣市積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。保靖縣完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)申報(bào)，涂乍河上榜水利部幸福河湖建設(shè)清單，鳳凰縣、花垣縣十八洞村分別完成國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地自評(píng)估。花垣縣十八洞村“兩山”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐案例。二是實(shí)施林業(yè)碳匯。完善林業(yè)碳匯項(xiàng)目備選資源數(shù)據(jù)庫，出臺(tái)《湘西州林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，森林固碳價(jià)值測(cè)算達(dá)4.67億元/年?；ㄔh被確定為全省2024年度“湘林碳票”7個(gè)市縣（區(qū)）應(yīng)用先行區(qū)之一。龍山、瀘溪、古丈縣入選歐投貸款湖南森林提質(zhì)增效示范項(xiàng)目。三是全域推行生態(tài)損害賠償。建成全省首個(gè)市州級(jí)生態(tài)環(huán)境損害賠償專家?guī)?，全州累?jì)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件428件，辦結(jié)409件，辦結(jié)率95.56%，達(dá)省考核目標(biāo)，是全省首個(gè)完成縣市六類案件全覆蓋的市州，辦結(jié)率位居全省第一。永順縣25家采石場(chǎng)非法破壞林地及侵占農(nóng)田生態(tài)環(huán)境損害賠償案件獲評(píng)第二批省級(jí)十大典型案例，湘西州生態(tài)損害賠償“一拖一”工作經(jīng)驗(yàn)獲全省推介，花垣縣文華錳業(yè)有限責(zé)任公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案件被上合組織總檢察長(zhǎng)會(huì)議列為中國(guó)公益訴訟三大案例之一。四是營(yíng)造濃厚的綠色宣傳氛圍。成功承辦2024年六五環(huán)境日湖南主場(chǎng)活動(dòng)，州委書記、州長(zhǎng)聯(lián)合發(fā)表《精彩繪就美麗中國(guó)建設(shè)的湘西畫卷》署名文章，湘西州9個(gè)縣市（區(qū)）、6個(gè)州直部門生態(tài)環(huán)境亮點(diǎn)特色工作刊登團(tuán)結(jié)報(bào)專刊同步發(fā)布，多角度、全方位展現(xiàn)州域生態(tài)文明建設(shè)工作成效。開展美麗系列宣傳，生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)推廣鳳凰縣《沱江與古城的四季之歌》美麗河湖典型案例?；ㄔh、永順縣、保靖縣、古丈縣、龍山縣、吉首市入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村典型案例，綠色發(fā)展理念深入人心。

（五）深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明體制改革和習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大意義、深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢牢扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化治理體系。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)工作。積極配合省、州人大常委會(huì)，開展大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”、土污染防治及水污染防治執(zhí)法檢查，認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)法律制度有效落實(shí)。二是著力打通生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“最后一公里”。生態(tài)環(huán)境體制改革平穩(wěn)有序，全州環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革全面完成，縣市環(huán)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一上收州級(jí)管理，在全州115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)。生態(tài)環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善。三是生態(tài)環(huán)境治理效能持續(xù)提升。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，將28家守法企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，依法辦理免罰減罰輕罰案件84件，減免罰款金額1590.41萬元。企事業(yè)環(huán)保信用不斷提升，96家省級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)合格率為92.7%，9個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、218家州級(jí)參評(píng)企事業(yè)單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)合格率達(dá)100%。

（六）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高抓落實(shí)本領(lǐng)，持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。一是嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。啟動(dòng)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，抽查監(jiān)管對(duì)象1918家次，全州辦理生態(tài)環(huán)境違法案件177件，受理信訪投訴290件，發(fā)現(xiàn)并查處“兩打”環(huán)境違法行為26起，移送行政拘留3起。檢查第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)46家，查處弄虛作假機(jī)構(gòu)2個(gè)，處罰金額47.8萬元。二是強(qiáng)化隊(duì)伍自身建設(shè)。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力不動(dòng)搖，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。全面開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，順利配合完成省委巡視辦與省生態(tài)環(huán)境廳黨組對(duì)全州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展的專項(xiàng)巡察。三是干部隊(duì)伍力量不斷提升。全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，積極參與全省生態(tài)環(huán)境法律知識(shí)競(jìng)賽和技能比武等實(shí)戰(zhàn)演練，先后涌現(xiàn)出一批表現(xiàn)突出集體和個(gè)人。湘西州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在省“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)、省大氣監(jiān)督幫扶、省生態(tài)環(huán)境法律知識(shí)競(jìng)賽中榮獲表現(xiàn)突出集體，5名參與人員獲表現(xiàn)突出個(gè)人，在生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作中，11名參與人員全員受到部級(jí)通報(bào)表彰。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不是很穩(wěn)固，主要表現(xiàn)在以下方面。一是大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。湘西州環(huán)境空氣質(zhì)量一直排名全省前列，取得了一定的成效，但在建筑施工工地?fù)P塵治理、道路交通污染防治、秸稈禁燒管控、餐飲油煙、煙花爆竹禁燃等政策執(zhí)行方面還存在一定的差距。二是歷史遺留環(huán)境問題整改任務(wù)重。花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治在2025年將要迎接生態(tài)環(huán)境部終期評(píng)估，處于“啃硬骨頭”階段，歷年中央、省生態(tài)環(huán)保督察還有存量生態(tài)環(huán)境問題尚未解決，離群眾的期盼還有一定距離。三是生態(tài)環(huán)境治理體系還需健全。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上仍有差距，全州城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)雨污錯(cuò)接、混接普遍存在，新改建污水管網(wǎng)仍有大量工作需要持續(xù)推進(jìn)。

四、2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及打算

2025年是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的決戰(zhàn)之年，也是推進(jìn)美麗中國(guó)、美麗湖南、美麗湘西建設(shè)的重要一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和州委十二屆九次全會(huì)精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)湘西”，為全州高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)力。按照“一二三四五六七”的工作部署，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

一是錨定一個(gè)目標(biāo)。錨定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核“提效達(dá)標(biāo)、保優(yōu)爭(zhēng)先”目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全州環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，縣級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。二是履行兩項(xiàng)職責(zé)。積極爭(zhēng)取湘西州生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的設(shè)立。履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理兩項(xiàng)職責(zé)。做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向美麗湘西建設(shè)轉(zhuǎn)變的有效銜接，科學(xué)謀劃湘西州生態(tài)環(huán)境“十五五”規(guī)劃，積極強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三是貫徹三大方針。貫徹精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污三大方針。深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感。四是唱好四季歌。唱好“春風(fēng)行動(dòng)”“夏季攻勢(shì)”“利劍行動(dòng)”“守護(hù)藍(lán)天”四季歌，開展大氣特護(hù)期“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，治理大氣污染，持續(xù)不斷地助力改善全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。五是打好五場(chǎng)硬仗。堅(jiān)決打好中央交辦突出環(huán)境問題整改政治仗、污染防治攻堅(jiān)仗、中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核翻身仗、數(shù)據(jù)造假殲滅仗、能力提升持久仗。有效推動(dòng)解決全州突出生態(tài)環(huán)境問題。六是突出六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。突出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗湖南建設(shè)底線、健全美麗湖南建設(shè)保障體系六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。加快“無廢城市”建設(shè)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提效減污“創(chuàng)A創(chuàng)B”專項(xiàng)行動(dòng)，全力完成“錳三角”礦業(yè)污染整治任務(wù)，圓滿完成生態(tài)環(huán)境部終期效果評(píng)估。七是實(shí)現(xiàn)七個(gè)全面提升。全面提升政治站位、全面提升黨建水平、全面提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)、全面提升工作作風(fēng)、全面提升保障能力、全面提升服務(wù)質(zhì)量、全面提升工作質(zhì)效。以更高站位、更大決心、更強(qiáng)舉措、更實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)攻堅(jiān)、補(bǔ)短板、提質(zhì)效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)美麗新湘西。

新的一年，我們將在州人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以建設(shè)美麗湘西為目標(biāo)，更加奮發(fā)有為做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全力完成目標(biāo)任務(wù)，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)排名全省前列，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新湘西作出新的貢獻(xiàn)！

名詞解釋

1.環(huán)境空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域進(jìn)行的功能劃分中的一個(gè)等級(jí)。在這一標(biāo)準(zhǔn)下，空氣質(zhì)量被認(rèn)為是可接受的，除極少數(shù)對(duì)某種污染物特別敏感的人群之外，對(duì)公眾健康沒有危害。

2.PM2.5：環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。它能較長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，其在空氣中含量濃度越高，就代表空氣污染越嚴(yán)重。

3.環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)：是描述城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合狀況的無量綱指數(shù)，綜合考慮了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定(試行)》（HJ633-2012）中規(guī)定的：SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3等六種污染物污染程度，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)值越大表明綜合污染程度越重。

4.“五彩森林”：以義務(wù)植樹活動(dòng)為抓手，以彩葉樹種和特色花卉為主，通過“造、封、補(bǔ)、改、修、管”等綜合措施，著力建設(shè)“萬畝楓香、萬畝紫薇、萬畝黃櫨”紅色走廊，“萬畝欒樹、萬畝銀杏、萬畝水杉”黃色走廊，“萬畝櫻花、萬畝桃花、萬畝茶花”粉色走廊，構(gòu)建起“自然、多彩、連通”的“紅、黃、粉、綠、青”生態(tài)廊道，即“五彩森林”。

5.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提效減污“創(chuàng)A創(chuàng)B”專項(xiàng)行動(dòng)：全面梳理重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)治理現(xiàn)狀和環(huán)?？?jī)效提升短板，建立健全“督政查企”和“幫扶激勵(lì)”工作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)整治和全流程提級(jí)改造，提升行業(yè)整體治污水平，夯實(shí)重污染天氣差異化減排成效。

6.“一住兩公”地塊：指居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。

7.“無廢細(xì)胞”：指為貫徹落實(shí)“無廢城市”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會(huì)生活單元。這些單元包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產(chǎn)生活單元。

8.“無廢工廠”：企業(yè)通過“源頭減量、資源化利用、無害化處置、污染排放控制”的綠色生產(chǎn)方式，最大程度減少固廢對(duì)環(huán)境的影響。

9.“無廢景區(qū)”：通過將景區(qū)固體廢物源頭減量、資源化利用及無害化處理,從而使固體廢物環(huán)境影響降至最低的景區(qū)管理模式。

10.“無廢醫(yī)院”：通過一系列措施推進(jìn)固體廢物（包括醫(yī)療垃圾、可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、生活垃圾等）的源頭減量、資源化利用及無害化處置，從而最大限度地降低固體廢物對(duì)環(huán)境的影響。無廢醫(yī)院不僅關(guān)注廢物的減少，還強(qiáng)調(diào)廢物的有效利用和安全處置，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和生活方式的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

11.“湘林碳票”：湘林碳票是湖南省在林業(yè)碳匯領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，它是對(duì)林業(yè)碳匯量進(jìn)行量化、確權(quán)和交易的一種新型權(quán)益憑證。通過科學(xué)計(jì)量和核查，將試點(diǎn)地的林業(yè)碳匯量轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)，為林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展提供新的動(dòng)力。

12.生態(tài)損害賠償“一拖一”工作經(jīng)驗(yàn)：即一名局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦一起行政案件，拖出一件生態(tài)環(huán)境損害案件線索；一名局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)辦一起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，熟悉一套工作流程；一名局領(lǐng)導(dǎo)督促一個(gè)縣直部門辦案，凝聚一股生態(tài)環(huán)境損害賠償工作合力。

13.“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制：隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象,隨機(jī)選派檢查人員的抽查監(jiān)管機(jī)制。

14.“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)：打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。